Balance de Siniestralidad Vial 2010. República Dominicana

vie 04-feb-2011 12:54:15 ART
#586499

Balance de Siniestralidad Vial 2010. República Dominicana

 

 

Mario Holguín www.reddeladignidad.org República Dominicana Enero 21, 2011. Década de Acción por la Seguridad Vial Global

 

 

La primera década del siglo XXI culminó con un saldo de 1921 víctimas mortales en 1918 siniestros sin contar los fallecidos graves antes de los 30 días, de acuerdo a los datos preliminares del departamento de Estadística de la Autoridad Metropolitana de Transporte  -AMET-. Esto significa que el decenio recién pasado cerró con un total oficial de cerca de 16,500 defunciones por siniestralidad vial, excluyendo las víctimas que no son notificadas a las autoridades por diversas razones y que constituyen un enorme porcentaje. Esto último presume a que la cifra se elevaría muy  por encima de los 20 mil fallecimientos.

 

Se estima que más de 220,000 tragedias viales ocurrieron en todo el territorio nacional en los últimos 12 meses con un número superior a los 3,000 lesionados, de los cuales no tenemos reales evidencias por las debilidades en el sistema de registro en la República Dominicana, problemática esta sin perspectivas de solución, por no concebirse la creación del Observatorio Nacional de Datos que recomiendan los organismos internacionales.

 

Los domingos representan días de luto, aunque en menor proporción los sábados, ya que también el asfalto se tiñe de rojo de  forma alarmante.

 

Pese al esfuerzo que despliegan las autoridades oficiales para recoger las informaciones se visualiza una vulnerabilidad conceptual y estructural que le resta fiabilidad a los resultados y factibilidad a los programas de prevención.

 

Cuando observamos los datos, en especial a partir del 2007, entendemos que el panorama es grave y complejo; en el mismo definitivamente hay que concluir existe una crisis de autoridad cada vez más confusa.  En el orden jurídico, pudríamos decir, una desactualización en lo referente a lo que está ocurriendo a nivel mundial, caracterizado por la implementación de leyes duras, transparentes e igualdad ante la ley en el sentido pragmático.

La diversidad de oficinas sin coordinación interinstitucional que manejan los datos estadísticos no permite tomar las decisiones adecuadas para minimizar o erradicar mediante políticas de Estado la violencia en los casi 19 mil kilómetros de infraestructura  viaria con que cuenta la nación dominicana en beneficio de una población superior a los 9.8 millones de usuarios de dichas vías con 2.74 millones de vehículos en circulación para el 31 de diciembre de 2010, de acuerdo al reporte preliminar de la Dirección General de Impuestos Internos de la República Dominicana.

 

Siendo lo más inquietante, el crecimiento exorbitante de un parque vehicular activo de dos ruedas con conductores sin educación ni criterio de seguridad vial ni protección personal.

 

Por ejemplo, el informe de la Procuraduría General de la República dice que el número  de delitos por infracción a la Ley de Tránsito 241 es virtualmente insignificante, y no lo coloca entre los diez delitos más concurrentes en nuestro país. Contrario al informe de AMET, que prueba estaría por mucho en primer lugar, según publicación en los periódicos.

 

Un hecho que pudiera tomarse de referencia es lo que acontece actualmente en España con el tema de seguridad vial e introducir nuevos dispositivos jurídicos para fortalecerlo mediante la reforma del Código Penal entrado en vigencia el pasado 26 de diciembre y el juicio al diputado Ignacio Uriarte, presidente de Nuevas Generaciones del PP, que serían antecedentes interesantes como buenas prácticas de políticas públicas. Para no justificar nuestra inoperancia diciendo que se trata de una nación europea, Chile, Argentina, México, Uruguay, Brasil, Colombia, Ecuador, Cuba y Costa Rica, también exponen esfuerzos muy conocidos  en ese sentido acogiendo las recomendaciones dadas a los países de bajos y medianos ingresos por los organismos internacionales y los países avanzados, sobre todo España.

 

La publicación de los informes de Naciones Unidas, así como la promoción de mejora de la seguridad vial global mediante reiteradas resoluciones involucrando tanto al Estado como al sector privado, las organizaciones sin fines de lucro y organismos multilaterales han provocado cambios de actitudes y comportamiento en la clase política en general, cuya influencia no ha afectado nuestro entorno local.

 

La Iglesia Católica desde la Santa Sede, La FIA, La Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja, así como innumerables organizaciones especializadas en el tema de seguridad vial, cuya directiva esta conformada por personajes muy prestigiosos mundialmente, todos promueven proteger y salvar vidas en las carreteras.

 

Sin embargo, características marcadas se repiten anualmente en los parámetros de siniestralidad de República Dominicana sin que se tomen decisiones firmes; pues, de acuerdo a los resultados de los análisis de indicadores las horas más funestas en el tránsito están de 6 de la tarde a 6 de la mañana, en especial a media noche. Datos que se debieran considerar en la propuesta de ley sobre el consumo de alcohol en la República Dominicana que el Ministerio del Interior someterá próximamente  a las Cámaras Legislativas, tomando en cuenta además, que ha habido una notable proliferación en el consumo de sustancias alucinógenas; alcohol, drogas y ciertos medicamentos prohibitivos durante la conducción, representan elementos que aumentan los riesgos en las vías, para lo cual también habría que dedicar un capítulo legislativo particular involucrando a la clase medica del país.

Los conductores entre 15 y 29 años de edad siguen siendo los de mayor aporte de las víctimas fatales según los resultados de los análisis del 2010. En segundo lugar, la franja poblacional entre 30 y 44 años. Esto es, el 65% en edad plenamente productiva,  sin contar con el 13.5% de las víctimas entre 45 y 59 años. Lo cual  daría un total de 78.5%, ya que a partir de los 60 es cuando normalmente se habla de jubilación del trabajador en República Dominicana.

 

Los traumatismos causados por siniestros viales en nuestro territorio suceden en más de un 60% en carreteras, el 31% en centros urbanos, mientras que los restantes evidencian debilidad en el sistema de información. Además de ser insuficientes como para generar conclusiones que determinarían los puntos y tramos críticos de nuestra red viaria.

 

En los primeros años de la década se manifestó un aumento ilegal significativo en el uso de motocicletas, que han creado cuestionamientos en cuanto al número real de las mismas circulando, de lo que si se esta seguro es que estos conductores constituyen el sector más vulnerable seguido por los peatones.

 

Bajo la responsabilidad del Centro de Operación de Emergencia –COE- órgano operativo de La Comisión Nacional de Emergencia, se realizaron tres jornadas de prevención de siniestros de tránsito durante el 2010 integrando una serie de instituciones públicas, tal como lo manda la ley: Semana Santa, Día de la Altagracia y Fiestas Decembrinas. Estos períodos de gran movilización vehicular hacia los centros vacacionales, comerciales y el interior del país tienen tradicionalmente un alto índice de accidentalidad; pese al esfuerzo concentrado las cifras cada vez son mayores y a pesar de los grandes recursos que se ponen a la disposición.

 

Sin embargo, no podemos obviar que la pérdida de vidas tiene una relación con el PIB, cuyo  valor  se calcula en República Dominicana para el 2010 sobre los 73 mil millones de dólares (Enero 4, 2011. El efecto de la informalidad en el PIB de República Dominicana Dr. Juan Temístocles Montas. Edición digital Economista Dominicano), lo que habría que decir, que la primera década de este siglo tuvo un PIB  superior a los 607 mil millones de dólares.

Dejamos como ejercicio de cuánto costaría al Estado por año para los organismos multilaterales y Naciones Unidas asistir a las víctimas  de tránsito basado en 1.5% y 3% del PIB.

 

 

Las diez principales infracciones a la Ley 241 y sus Modificaciones durante el 2010

 

 

 

Conducir con licencia vencida

14,084

Conducir sin portar licencia

20,522

Hablando pore celular

16,191

Osbtruir el transito

17,915

Transitar por via contraria

15,074

Transitar por lugares prohibidos

11,658

Transitar sin casco

28,124

Transitar sin cinturón de seguridad

21,704

Transitar sin tablilla

10,325

 Violar luz roja semaforo

20,749

 

176,346

 

De un total de 258,584 multas impuestas por las autoridades correspondientes, el 68.2% se concentró en las diez infracciones señaladas en el cuadro anterior.

 

Finalmente, en lo que respecta a la  tasa de mortalidad por cada 100,000 habitantes mucha incertidumbre quedan por aclarar; empero, en base a la cifra oficial de víctimas mortales hasta el 31 de diciembre de 2010, aplicado el factor de corrección de 0.30 para cubrir los fallecimientos hasta los 30 días después del evento trágico, que no son contabilizados en el informe, sin tomar en cuenta las defunciones no notificadas por razones diversas cuando ocurre el siniestro, tendríamos una tasa de mortalidad de 25.45 muertes por cada 100,000 habitantes. Lo cual es superior a la última calculada de 24.4 correspondiente al 2008, contemplada en nuestro “Diagnostico de Siniestralidad de Tránsito de República Dominicana”.

 

          Según van las estadísticas, se espera que para los próximos 10 años mueran alrededor de 30,000 personas en siniestros viales en la República Dominicana de no ponerle frenos con planes activos y estratégicos.

 

Pensamos que una oportunidad para producirse los cambios esperados en la política pública de seguridad vial en República Dominicana que corresponda a los principios de la Década de Acción planteado por Las Naciones Unidas, sería en el momento de aprobación del Plan Nacional de Desarrollo pendiente de discusión. Que por necesidad habría que establecer un órgano rector de la seguridad vial con características especiales para que el país pueda eficientemente insertarse al Plan Global a partir del 11 de mayo próximo. Para que de alguna manera podamos como Nación honrar ciertos compromisos internacionales, como son: El RD-CAFTA, Los Objetivos de Desarrollo del Milenio y el Protocolo de Kyoto desde la perspectiva de un Plan Estratégico Nacional e Integral de Seguridad Vial.

 

 

  Indices de siniestralidad viaria

 2010

2008

 

 

 

Total habitantes Rep.Dom. (2010)

9.8 millones

9.5

Longitud red viaria nacional

19.7 mil kms.

19.5

Tamaño Campo Vehicular (2010)

2.74 millones de unidades

2.44

Total muertes en siniestros viales (2010)

1921

1854

Estimación de fallecidos hasta 30 días (factor=1.3)

2497

2410

Tasa mortalidad/100000 habitantes

25.45

24.4

Tasa mortalidad/millón de vehículos

911.42

949.71

Tasa de mortalidad/mil vehículos

0.911

0.95

Indice de motorizacion social

3.58

3.89

vehículos /mil personas

279.59

256.84

Indice de Desarrollo Humano (2010)

0.663

0.656

PIB (2010)

73,000 millones US

          68.27

PIB per capita (2010)

7.5 mil US

 9.2

 

 

 

 

Fuentes. DGII, MOPC, MEPD, Informe PNUD

Seguridad Vial en R. D., Mario Holguín

Diagnóstico de Siniestralidad 2008. Mario Holguín

Cálculos a partir de datos de fuentes mencionadas.

 

 

Es importante saber que los índices de siniestralidad están relacionados con el índice de desarrollo humano y el PIB, parámetros que nos permiten estimar los costos de los siniestros y su grado de incidencia en un país.

 

Para República Dominicana, el costo anual de los siniestros viales aplicando un factor medio entre 1.5 y 2%, según Naciones Unidas, asciende alrededor de 48 mil millones de pesos dominicanos para el año 2010. Para algunos países al hacer los análisis económicos pertinentes el factor recomendado por los organismos internacionales superan el 3%. Insistimos en que esta pendiente un estudio serio  de este tema en particular en el país, y sobre todo, determinar si es rentable o viable la seguridad vial.

 

Total de Víctimas Fatales por países en  2008 y 2009 

 

País

2009

2008

Argentina

7,364

7,552

Australia

1,492

1,442

Austria

633

679

Bélgica

955

944

Cambodia

1,717

1,638

Canada2

2130

2,419

Rep. Checa

901

1,076

Dinamarca

303

406

Finlandia

279

344

Francia

4,273

4,275

Alemania

4,152

4,477

Grecia

1,456

1,553

Hungría

822

996

Islandia

17

12

Irlanda

238

279

Israel

314

412

Italia

4,237

4,725

Japón

5,772

6,023

Korea

5,838

5,870

Lithuania

370

499

Luxemburgo

48

36

Malasia4

6,745

6,527

Paises Bajos

644

677

Nueva Zelandia

384

365

Noruega

212

255

Polonia

4,572

5,437

Portugal

840

885

Eslovenia

171

214

España

2,714

3,100

Suecia

358

397

Suiza

349

357

Reino Unido

2,337

2645

Estados Unidos

33,808

37,423

Rep. Dominicana

1863

1854

 

 

 

Fuente: Informe IRTAD.2010

 

 

Ante los ojos del mundo, si queda claro que nuestro país esta en una situación de desventaja respecto a su preocupación frente a las fatalidades producidas en las vías por falta de iniciativas para frenar este tipo de violencia. Que sin lugar a dudas, deja cuantiosa pérdida económica al año, tanto a las familias afectadas como a la nación.

 

 

País

Tasa de mortalidad por cada 100,000 habitantes.2009.

Argentina

18.4

Australia

6.8

Austria

7.6

Bélgica

8.9

Cambodia

12.6

Canada2

6.3

Rep. Checa

8.6

Dinamarca

5.5

Finlandia

5.2

Francia

6.8

Alemania

5.1

Grecia

12.9

Hungría

8.2

Islandia

5.3

Irlanda

5.3

Israel

4.2

Italia

7.1

Japón

4.5

Korea

12

Lithuania

11

Luxemburgo

9.7

Malasia

23.8

Paises Bajos

3.9

Nueva Zelandia

8.9

Noruega

4.4

Polonia

12

Portugal

7.9

Eslovenia

8.4

España

5.9

Suecia

3.9

Suiza

4.5

Reino Unido

3.8

Estados Unidos

11.1

Rep. Dominicana

24.5

 

Fuente: Informe IRTAD.2010

 

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